当地时间 7 月 18 日,美国总统特朗普在白宫正式签署《天才法案》(全称 “指导与建立美国稳定币国家创新法案”),这一举措标志着美国在稳定币监管及相关领域迈出了重要一步,同时也引发了全球范围内的广泛关注与讨论。
特朗普此次推动稳定币相关法案,背后有着复杂且深层次的动机。一方面,美债危机犹如高悬的达摩克利斯之剑,给美国政府财政带来巨大压力。目前美国债务总额已高达 36.7 万亿美元,沉重的债务负担使得美国政府急需寻找新的资金来源。《天才法案》要求稳定币以 1:1 的比例与美元或美债挂钩,这意味着稳定币发行商每发行一单位稳定币,都需持有等值的美元或美债作为抵押。如此一来,稳定币发行商便成为美债潜在的 “大金主”,有望缓解美国政府的债务危机。例如,今年第一季度,知名稳定币发行商泰达公司的美债持仓就超过了 1200 亿美元,规模甚至超过许多主权国家,为美债提供了不容小觑的资金支持。
另一方面,维护美元霸权地位也是重要考量。在全球货币体系中,美元的主导地位正面临诸多挑战,如其他国家数字货币的兴起、去美元化趋势的加强等。稳定币依托区块链技术,具有交易便捷、高效等特点,且全球超九成稳定币与美元挂钩。通过立法规范稳定币,美国试图在数字时代的金融竞争中抢占先机,确保美元在全球货币体系中的核心地位。法案中明确规定稳定币可用于跨境支付、工资发放甚至能源贸易结算等重要领域,目标直指我国 CIPS 系统与欧盟 INSTEX 机制等,意图重构全球支付体系话语权。
从市场影响来看,短期内,稳定币市场可能会迎来一轮扩张。随着法案的签署,市场对稳定币的信心可能会有所提升,更多资金可能流入稳定币领域,推动其市值进一步增长。例如,在消息传出后,部分主流稳定币的交易活跃度明显上升。长期而言,如果稳定币能够按照预期广泛应用于各类经济活动,可能会对传统金融体系产生一定冲击,改变现有的金融生态格局。
然而,特朗普推出稳定币这一举措也饱受争议。批评者指出,特朗普家族与加密行业存在密切关联,而法案未对总统持有加密货币权益作出限制,这无疑滋生了腐败漏洞的风险。同时,稳定币依托去中心化的区块链技术,资金跨境流动匿名,监管机构难以有效追踪资金流向、准确统计资金规模,为洗钱等非法金融活动大开方便之门,尽管法案中制定了相关约束条款,但实际操作中很难完全规避这些风险。此外,对于其他国家而言,与美元挂钩的稳定币可能会对本国货币主权造成冲击。意大利财政部长就曾直言,美元稳定币可能 “排挤” 欧元;伦敦政治经济学院公共政策学教授 Luis Garicano 也警告,在欧洲范围内广泛采用美元稳定币,将削弱欧洲央行管理欧元区经济的能力,因为部分交易将绕过欧元体系,降低货币政策工具的有效性。
特朗普推出稳定币这一举措,在为美国带来潜在经济利益与金融战略优势的同时,也伴随着诸多风险与争议。其最终成效如何,是真正成为美国金融领域的 “天才之举”,还是如部分批评者所言,只是短视地将其作为缓解美债压力的 “速效药”,仍有待时间的检验。
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